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一年了,科研經費“包干制”試點搞得咋樣

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發布時間:2020-05-27  來源: 科技日報

  “去年我在科技界聯組會的發言中,說的就是希望盡快啟動‘包干制’,很高興現在看到了實質進展?!敝锌圃荷镂锢硌芯克L許瑞明委員欣慰地表示。

  2019年的政府工作報告提出,進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用“包干制”改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。

  去年12月份印發的《國家自然科學基金委員會 科學技術部 財政部關于在國家杰出青年科學基金中試點項目經費使用“包干制”的通知》(以下簡稱《通知》)指出,將在2019年起批準資助的國家杰出青年科學基金項目中試點實行“包干制”。

  中科院理化技術研究所研究員沈俊是第一批受益“包干制”試點的科研人員。

  “以前科研人員申請項目時,必須提交一份包括不同科目的財務預算,每一個科目都對科研經費使用有一定比例要求,” 沈俊說,“比如你還沒開始課題呢,就要讓你填寫未來需要具體使用多少只試管之類的,而且有時候你做著做著會發現,當時預算中沒有填寫的設備后來變得需要了,這個時候要調整就很困難,科研經費的使用不靈活,非常不方便?!?/p>

  “現在實行了‘包干制’,就省去了這些煩惱,項目負責人有了更大的自由度,這更符合科研規律,因為科學研究本身有一定的不確定性,具有探索未知的特點?!鄙蚩”硎?。

  中科院生物物理研究所去年有兩名科研人員成功申請“杰青”項目,該所是如何落實“包干制”的?

  許瑞明介紹道,按照《通知》規定,首先,項目負責人需簽署承諾書,承諾尊重科研規律,弘揚科學家精神,恪守科研倫理道德、科研誠信和作風學風要求,認真開展科學研究工作;承諾項目經費全部用于與本項目研究工作相關的支出,不得截留、挪用、侵占,不得用于與科學研究無關的支出。

  “研究所對項目單獨建賬,??顚S?,獨立核算。項目負責人為經費核算賬號負責人。開設課題賬號不同于其他類別項目的管理,不需要對項目各科目進行預算,只需錄入總預算額度?!痹S瑞明說。

  不少科研人員此前表示,在科研事業單位,很難通過正規途徑對核心人員進行績效激勵,希望“包干制”試點也能在這方面帶來改變。

  對此,許瑞明介紹道,他們目前嘗試的做法是項目經費中直接經費和間接經費打通使用?!翱冃еС鲇身椖控撠熑烁鶕嶋H科研需要和相關薪酬標準自主確定,并報研究所人事處審核后發放?!?/p>

  “包干制”并非將科研經費一發了之。在去年兩會科技界聯組會上,科技部部長王志剛就強調,“包干制”試點是根據科研人員的經費管理、科研成果、科學操守、素養及科研團隊的穩定性等前提條件決定的?!叭绻肌伞?,光講錢和投入,之后什么都不管,這不可能?!?/p>

  許瑞明也強調,在落實中,依托單位尤其注重經費使用的監管和監督?!绊椖控撠熑诵枰袷貒易匀豢茖W基金委員會科研經費及研究所相關管理規定,對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性負責?!彼f,研究所負責組織、協調和督促科研計劃的實施,在項目結題時,項目經費決算和項目結題(成果報告)將會在研究所內部進行公示。

  更多人在期待“包干制”試點范圍的擴大。

  “作為一個研究所所長,操心最多的往往是科研經費使用的合理合法合規,要做好需要較復雜的程序,處理不合適,經常會影響到科研人員的積極性,‘包干制’能讓科研人員感受到政府更多的信任,希望國家有關部門在總結試點經驗的基礎上,能盡快推動在大部分科研項目中的實施?!备拭C自然能源研究所所長周劍平委員表示。

  “繁瑣的財務管理是管理不出科技創新成果的,這個弊端必須革除?!彼拇ㄊ⌒竽量茖W研究院院長蔣小松代表表示,“‘包干制’為科研人員減負,讓科研人員全身心投入科技創新本身?!?/p>

  還有委員分析,“包干制”從“杰青”項目開始試點,是因為獲得“杰青”項目的多為各領域領軍人才,他們正需要穩定的支持,也希望擺脫條條框框的束縛,以最大限度釋放創新活力。此外,“杰青”屬于人才項目,通常不會涉及多個單位或課題組,相對更容易檢驗試點的效果。

  “這是一個探索給科研人員‘松綁’的很好的開端,不妨多給點時間,看看具體效果?!币晃豢萍冀缥瘑T建議,更大范圍推行“包干制”應綜合考慮項目特點、經費監管等諸多因素。(記者 操秀英)

編輯:王小衛
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